|
|
|
|
|
为什么要给残疾入以特别扶助?
有些人对残疾人保障法有一种错误认识，以为这部法律第四条中给残疾人以“特别扶助”的条款，是对残疾人的特殊照顾。其实，“特别扶助”和“特殊照顾”是根本不同的两回事。
我们先来看看什么叫“特殊照顾”。
“特殊”是跟“一般”相对的，特殊实际上就是一种不平等。“照顾”，是指对某人、某事给予特别的优待或者注意。当然，对老幼病残者给予特殊照顾，这属于社会伦理学的范畴，是没有什么可以指摘的，然而法律意义上的“特殊”就值得商榷了。法律意义上的特殊是和制定法律的基本精神相悖的，所以，残疾人保障法在有关的表述上，采用的是“特别扶助”的说法。
为什么要给予残疾人以特别扶助呢?我们不妨打一个比方。
正常人到百货商店买东西，可以随心所欲地从一楼逛到三楼，对于一个肢体有残疾的人来说，平时行走都感到困难，就不要说昶楼梯了。那么，商店是为大众开的，作为顾客，为什么有的人可以上到三楼，买到自己称心的商品，而肢体残疾的人就不能享受到平等的待遇呢?于是，法律要求对残疾人给予特别扶助，在多层商场，要么修建无障碍通遭，要么设置电梯，保障肢体有残疾的朋友也能够平等地买到富己需要的东西。
通过这个佣予我们可以看出，残疾人存社会生活中往往处于某种不利的地位，他们是一p特殊的群体，法律作出相应的规定，是为了调节由于社会的补偿条件不足，给残疾人带来的某些事实上的不平等现象，为他们创造、充实一些补偿条体，减轻或者消除残疾影响和外界对他们的障碍，保障他们平等参与权利的实现。比如给肢体残疾的人修一个坡道、在十字路口给盲人设一个音响指示器等等，就是这个意思。这样做，对其他公民来说根本谈不上不公正，同时又达到了残疾人平等参与社会生活的目的。
现在，我们国家对残疾人的特别扶助主要有这样一些具体政策和措旋：在康复方面，目前正在实施白内障复明、小儿麻痹后遗症矫治和聋儿听力语言训练计划；在教育方面，正在大力发展特殊教育和职业技术教育，对接受义务教育的残疾学生免收学费；在劳动就业方面，我国实行对城镇残疾人按比例就业制度，对残疾人福利企业和个体开业的残疾人减免税收，银行在信贷上也给予优惠，海关对残疾人组织和个人专用物品也实行进出口减免税制度。此外，在农村减免残疾人困难户的义务工和农业税，开展康复扶贫；盲人免费乘坐市内公共电、汽车；盲人读物邮件免费寄递；逐步广泛推行无障碍设施等等。
也有的人问，对残疾人企业实行减免税，那么对残疾人从事第三产业是不是也能办理免税呢?关于这个问题，1984年，当时的财政部税务总局曾经有过具体规定，对残疾个人从事劳务、修理、服务性业务取得的收入免征营业税，对残疾个人从事商妲经营的，如果营业额较小，纳税后生活有困难的，可由省、自治区、直辖市税务局给予定期减免税照顾。 |
|
|
